【摘要】民族地區存在一定的產業集群，它的產業集群有著自已獨有的特點，存在著這樣那樣的問題。如何引導現實中的集群往理想狀態的集群發展、靠近，弄清如何才能讓政府有激勵去做、需要怎樣的匹配條件去發展產業集群。文章對此作了一些剖析與探索。

　　【關鍵詞】民族地區；產業集群；誤區分析
　　

　　對于民族地區集群發展的研究，當前大多只是停留在發展集群對民族地區具有必要性這一認識層面，而對如何促進其產生、成長和發展卻難以展開深入的研究，這才是問題的關鍵。民族地區產業集群的問題一是在于企業的雷同性很強，差異性很弱；二是在于企業的一體化程度高，而專業化低；三是外部環境較差。
　　
　　一、民族地區產業集群政策的誤區分析
　　
　　（一）“企業聚集”等于“產業集群”
　　在民族地區縣域工業園區，地方政府本來想培育產業集群，但由于招商引資的需要，結果將毫無關聯的企業放在工業園內，只完成了“企業聚集”　揮惺迪制笠導　海　縵很大。在民族地區，招商引資的風頭很盛，但缺乏企業甄別機制，因此工業園的績效很差。而政府發展經濟的目標與手段就是多招商，能招到什麼都行，還沒有產業的集群化發展與鏈式招商的理念。這些地方的工業園區，是企業“趕集”，而不是企業“排隊”。另外，多數地方的“圈地”而虛報投資額、不上項目，一是為了騙出口退稅，二是今後的土地尋租，而地方領導知道，睜一眼閉一只眼，私利和公利都有。產業集群這個“真經”被有些地方領導“念歪了”。有的地方急不可耐地開闢工業園區，把毫無相連的企業一起趕到“圈”里去。可這只能解決企業在空間布局上集中，卻不能解決產業關聯上的離散狀態；有的地方由集中辦企業轉向集中做產業，但企業聚集卻難以實現產業集群，“道不同，不相為謀”，“物以類聚，人以群分”，不合群的，相鄰為壑；有的地方只關注產業本身，不重視為企業與產業發展提供基礎設施條件、中介服務體系、法律法規及政策服務、金融配套、人才支持等軟硬件服務；有的地方甚至不顧當地的區位條件、資源狀況、技術水平、人文環境，硬搞產業“成龍配套”，又出現“大而全”、“小而全”，這將後患無窮！民族地區的政府想到實現跨越式發展，可能要好好學習集群理論與方法並努力實踐之。
　　
　　（二）忽視本地企業的發展
　　產業集群理論的精髓是依靠內力發展區域經濟，而開發區的理念是依賴外部力量。其實民族地區的根本問題是如何培養本地力量（造血）的問題，關鍵是本地企業的發展，而且是不能靠一夜致富的。當然，民族地區如何開放，利用外部力量也是重要的。我認為地方政府的行為可能受當地市場經濟發展程度的影響。在我國，地方政府的行為受上級政府和基層企業及居民的壓力影響，主要是上級政府的滿意度的影響。在這樣的條件下，上級政府的滿意度又來自于地方經濟發展的狀況。在發達地區，由于企業很多，地方政府能從企業經營中獲取的收益（包括制度收益）較大，所以有為企業發展提供種種服務的激勵，只要企業發展好了，地方政府的業績也就有保障，上級也就滿意了。而民族地區由于企業少，政府再怎麼重視也很難有較大的業績，為了獲取上級政府的滿意，就只好從外部擴張來增加經濟業績，所以就會放棄對本地企業提供服務的行為選擇，轉而試圖通過招商等經濟擴張行為來擴大經濟總量，取得上級政府的歡悅。在民族地區，許多政策都是針對外地企業，外資的，而本地企業的發展很難受到政府的重視，這是我們的制度有問題，主要是地方政府政績評價制度問題很大。
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