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                                                對我國能源可持續發展的戰略研究
                                                來源︰  作者︰本站
                                                能源既是重要的必不可少的經濟發展和社會生活的物質前提,又是現實的重要污染來源。解決好我國的能源可持續發展戰略問題,是實現我國社會經濟可持續發展的重要環節。中國的可持續發展能源戰略至少應考慮兩方面的內容,其一是如何確保經濟合理的持續的能源供應和高效使用能源,同時解決和能源過程有關的環境問題。
                                                  一、長期堅持節能優先戰略
                                                  20世紀80年代以來,面對改革開放帶來的經濟高速發展態勢,能源供應難以滿足迅速增長的需求,節能受到必要的重視,節能取得了顯著的成績。市場經濟初步建立以來,能源供需關系出現了重大的變化。能源價格經過改革調整,已基本反應了市場的能源邊際成本。能源相對價格水平已經不低,有效的引導了市場條件下的能源消費,盲目性生產基本消除。企業競爭促使成本下降,降低能源成本成為許多產品增強市場競爭力的重要內容,節能的微觀經濟性成為關鍵驅動力;產業結構的調整和變化,以及市場對企業生產的硬約束,帶來了明顯的節能效果。
                                                  在新的市場條件下,解決能源短缺已不是節能和提高能效的驅動力。一些能源供應部門反而出現了由于供應能力過剩而要開闢新的消費市場,以刺激能源消費的動機和做法,力圖爭取更大的市場份額和經濟利益。
                                                  為了經濟發展的目標,必然要鼓勵終端消費包括能源消費的擴張,鼓勵新的消費以拉動需求,包括新的用能途徑,其中建築用能、交通用能的上升將比較明顯。
                                                  另一方面,對能源部門的經濟效益和相關社會問題的關注和實際影響,大于節能的呼聲。對長期的能源平衡和能源安全的關注難以和短期的、直接經濟運行的利益取向有機地聯系起來。
                                                  原有節能管理體系及機制的功能和效果受到挑戰。由于能源供需的形勢發生變化,控制供應的節能管理方式已不起作用。政府在投資和項目設定方面的直接控制力減弱,直接用于節能項目的財政支持數量甚微。隨著政府機構的改革,能源和節能主管行政編制大幅度減小,20世紀80年代以來建立起來的能源和節能管理組織體系的許多部分已經不復存在。新的節能管理體制有待在新的市場條件下在政府職能中進一步確定和落實。
                                                  中國能源效率的提高不能單純依靠市場機制。市場約束和產業升級仍將在相當一段時間內起到提高能效的促進作用,使按GDP的計算的能源消費效率提高。
                                                  加入WTO以後,中國的勞動力成本可能還將在相當長的一個時期內保持競爭力,但資源性的成本,包括土地的價格,特別是能源的成本將不具有競爭性。
                                                  如上所述,中國可能還要經過二三十年的努力,才能在能源技術的平均水平上,趕上國際先進水平。
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